北京發布推動超低能耗建筑發展行動計劃

時間:2016-11-11 17:09:38 來源:
【能源世界導讀】:發展超低能耗建筑順應生態文明和新型城鎮化建設的客觀需求,是“十三五”時期建筑節能工作的重要內容之一,對緩解城市發展與能源消費矛盾,提升城市環境質量和人民生活品質有積極的促進作用,為推進北京市超低能耗建筑發展,北京市發布了推動超低能耗建筑發展行動計劃(2016-2018年)。
關于印發《北京市推動超低能耗建筑發展行動計劃(2016-2018年)》的通知
各區人民政府、各相關委、辦、局,各有關單位:
為貫徹《中共北京市委 北京市人民政府關于全面深化改革 提升城市規劃建設管理水平的意見》《中共北京市委 北京市人民政府關于全面提升生態文明水平 推進國際一流和諧宜居之都的實施意見》,不斷提升城市環境質量和人民群眾生活品質,促進節能減排,經市政府同意,現將《北京市推動超低能耗建筑發展行動計劃(2016-2018年)》予以印發,請認真遵照執行。
附件:北京市推動超低能耗建筑發展行動計劃(2016-2018年)
 
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市規劃和國土資源管理委員會
北京市發展和改革委員會
北京市財政局
北京市推動超低能耗建筑發展行動計劃
(2016-2018年)
“十三五”時期是落實首都城市戰略定位,加快建設國際一流和諧宜居之都的關鍵時期,建筑節能領域將深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力推進生態文明建設,提升建筑能效水平。發展超低能耗建筑順應生態文明和新型城鎮化建設的客觀需求,是“十三五”時期建筑節能工作的重要內容之一,對緩解城市發展與能源消費矛盾,提升城市環境質量和人民生活品質有積極的促進作用,為推進我市超低能耗建筑發展,制定本行動計劃。
一、重要意義
超低能耗建筑是指適應氣候特征和自然條件,通過選用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構,采用高效新風熱回收技術,最大程度降低建筑供暖供冷需求,并充分利用可再生能源,以更少的能源消耗提供健康舒適室內環境的建筑。超低能耗建筑可以實現大幅節能減排,改善環境質量,積極應對氣候變化;可以顯著提高建筑質量,延長建筑物使用壽命,從根本上減少資源和能源的浪費;可以減少甚至取消城市集中采暖供熱,降低市政公共基礎設施的投入和建筑的運行和維護費用;可以極大地改善室內舒適度,實現以人為本,為人民生活提供健康保障;可以促進供給側結構改革,拉動經濟發展,促進建筑產業轉型升級。目前,世界主要發達國家已先后強制實施超低能耗建筑標準,節能率達到90%以上。北京市作為首善之區,亟需加快發展超低能耗建筑,促進我市建筑品質的提升。
 
二、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹首都功能定位和京津冀協同發展的重大戰略部署,落實中央城市工作會議精神,圍繞國際一流和諧宜居之都的建設目標,把生態文明建設放在突出位置,堅持集約發展,優化增量。以科技創新為動力,以標準規范為保障,以精細建設為手段,以示范工程為引領,著力提升建筑品質,構建綠色、低碳、循環的超低能耗建筑產業,促進城市環境質量和人民生活品質提高,努力將北京建設成為和諧宜居、特色鮮明的首善之區。
(二)基本原則
堅持政府推動、市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化政府統籌協調和政策引導,廣泛調動企業和社會公眾參與的積極性。利用經濟杠桿,通過市場化運作,撬動超低能耗建筑發展。
 
堅持引進吸收、集成創新。借鑒國外超低能耗建筑技術成果,吸收國內超低能耗建筑經驗,結合我市功能定位、氣候條件和資源稟賦,通過集成和創新,形成一套可復制、可推廣、可持續的超低能耗建筑推廣經驗。
堅持示范引領、標準先行。圍繞重點領域,聚焦關鍵環節,通過示范工程制定超低能耗建筑系列標準,實現超低能耗建筑向標準化、規?;?、系列化方向發展。
堅持屬地管理、產業聯動。各區政府要加強組織領導和部門統籌協調,實施目標管理,并宣傳引導科研單位、材料設備生產廠家、房地產開發企業、物業及能源管理單位等積極參與,培育超低能耗建筑市場健康、有序發展。
(三)發展目標
三年內建設不少于30萬平方米的超低能耗示范建筑,建造標準達到國內同類建筑領先水平,爭取建成超低能耗建筑發展的典范,形成展示我市建筑綠色發展成效的窗口和交流平臺。
 
三、主要任務
(一)加強超低能耗建筑技術研究和集成創新,增強自主保障能力。鼓勵開展超低能耗建筑相關技術和產品的研發,開展一批新技術、新材料、新設備、新工藝研究項目,通過資源整合、開放和共享,提升自主創新能力,增強自主保障能力,降低建設成本,形成超低能耗建筑發展的全產業鏈體系。
(二)加快推進超低能耗建筑示范項目的落地,發揮示范項目的輻射作用。2016-2018年,政府投資建設的項目中建設不少于20萬平方米示范項目,重點支持北京城市副中心行政辦公區、政府投資的保障性住房等示范項目;社會資本投資建設項目中建設不少于10萬平米示范項目。
(三)制定超低能耗建筑技術標準和規范,推動標準化、規?;l展。編制超低能耗建筑相關設計、施工、驗收及評價標準,超低能耗建筑工程設計、施工標準圖集,形成完善的超低能耗建筑設計施工標準體系。2018年前完成北京市超低能耗居住建筑、公共建筑、農宅的設計導則或標準,完成相關材料應用技術標準和施工技術規程。
 
四、保障措施
(一)加強組織領導,明確工作職責
工作機制:市建筑節能工作聯席會議負責我市超低能耗建筑發展的統籌協調工作。
職責分工:市住房城鄉建設委負責超低能耗建筑推廣應用的牽頭工作,負責超低能耗建筑施工驗收標準的制定、宣貫、實施和監督工作,指導各區住房城鄉建設主管部門開展超低能耗建筑工作。
市發展改革委負責超低能耗建筑項目立項審批、年度投資計劃辦理;做好超低能耗建筑項目的資金支持。
市規劃國土委負責超低能耗建筑設計標準的制定、宣貫及檢查指導工作。
市財政局負責制定超低能耗建筑推動的獎勵資金政策,并會同市住房城鄉建設委負責獎勵資金的監督管理。
各行業主管部門在各自職責內負責超低能耗建筑的組織推進。
各區人民政府按照屬地原則負責本轄區內超低能耗建筑推廣應用的組織實施。
(二)出臺配套政策,引導市場參與
統籌市級財政資金,發揮政府資金杠桿作用,引導社會資金積極參與,推動市場化運作機制的形成。對政府投資的項目,增量投資由政府資金承擔;社會投資的項目由市級財政給予一定的獎勵資金,被認定為第一年度的示范項目,資金獎勵標準為1000元/平方米,且單個項目不超過3000萬元;第二年度的示范項目,資金獎勵標準為800元/平方米,且單個項目不超過2500萬元;第三年度的示范項目,資金獎勵標準為600元/平方米,且單個項目不超過2000萬元。具體實施細則由市住房城鄉建設委會同市財政局等單位制定。
 
(三)加強宣傳培訓,營造良好氛圍
加強對開發、設計、施工、監理人員相關業務的培訓。通過電視、平面媒體、網絡等多種渠道,積極宣傳超低能耗建筑特點優勢、法律法規、政策措施、典型案例和先進經驗,增強公眾對超低能耗建筑和相關技術、產品的認知和接受度,營造自覺自愿推廣超低能耗建筑的良好社會氛圍。